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納稅人的權(quán)利

時間:2019-04-15 閱讀量:551

納稅人的權(quán)利是指納稅人在依法履行納稅義務時,由法律確認、保障與尊重的權(quán)利和利益,以及當納稅人的合法權(quán)益受到侵犯時,納稅人所應獲得的救助與補償權(quán)利。為了方便納稅人了解納稅過程中所享有的權(quán)利和應盡的義務,幫助納稅人及時、準確地完成納稅事宜,促進納稅人與稅務機關(guān)在稅收征納過程中的合作,2009年11月,國家稅務總局專門下發(fā)了《國家稅務總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務的公告》,對納稅人應該享有的權(quán)利和應盡的義務進行公告。按照我國現(xiàn)行稅法規(guī)定,納稅人以及扣繳義務人(以下統(tǒng)稱納稅人)的權(quán)利主要包括以下方面:
  一、知情權(quán)
  納稅人有權(quán)向稅務機關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況,享有被告知與自身納稅義務有關(guān)信息的權(quán)利。納稅人的知情權(quán)主要包括:現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策規(guī)定;辦理稅收事項的時間、方式、步驟以及需要提交的資料;應納稅額核定及其他稅務行政處理決定的法律依據(jù)、事實依據(jù)和計算方法;與稅務機關(guān)在納稅、處罰和采取強制執(zhí)行措施時發(fā)生爭議或糾紛時,納稅人可以采取的法律救濟途徑及需要滿足的條件。
  二、保密權(quán)
  納稅人有權(quán)要求稅務機關(guān)對其商業(yè)秘密及個人隱私保密。包括納稅人的技術(shù)信息、經(jīng)營信息和納稅人、主要投資人以及經(jīng)營者不愿公開的個人事項。上述事項,如無法律、行政法規(guī)明確規(guī)定或者納稅人的許可,稅務機關(guān)將不會對外部門、社會公眾和其他個人提供。但根據(jù)法律規(guī)定,稅收違法行為信息不屬于保密范圍。
  三、稅收監(jiān)督權(quán)
  納稅人有權(quán)控告和檢舉稅務機關(guān)、稅務人員的違法違紀行為,如索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守,不征或者少征應征稅款,濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人等。同時,納稅人也有權(quán)檢舉其他納稅人的稅收違法行為。
  四、納稅申報方式選擇權(quán)
  納稅人可以直接到辦稅服務廳辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表,也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。但采取郵寄或數(shù)據(jù)電文方式辦理上述申報、報送事項的,需經(jīng)主管稅務機關(guān)批準。
  納稅人如采取郵寄方式辦理納稅申報,應當使用統(tǒng)一的納稅申報專用信封,并以郵政部門收據(jù)作為申報憑據(jù)。郵寄申報以寄出的郵戳日期為實際申報日期。
  數(shù)據(jù)電文方式是指稅務機關(guān)確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡傳輸?shù)入娮臃绞?。納稅人如采用電子方式辦理納稅申報,應當按照稅務機關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料,并定期書面報送給主管稅務機關(guān)。
  五、申請延期申報權(quán)
  納稅人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,應當在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務機關(guān)提出書面延期申請,經(jīng)核準,可在核準的期限內(nèi)辦理。經(jīng)核準延期辦理申報、報送事項的,應當在稅法規(guī)定的納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關(guān)核定的稅額預繳稅款,并在核準的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。
  六、申請延期繳納稅款權(quán)
  納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但是最長不得超過三個月。這里所指的特殊困難主要是指:①因不可抗力,導致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的;②當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費用后,不足以繳納稅款的。納稅人滿足以上任何一個條件可以申請延期繳納稅款,稅務機關(guān)應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。
  七、申請退還多繳稅款權(quán)
  納稅人超過應納稅額繳納的稅款,稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應當立即退還;納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務機關(guān)及時查實后應當立即退還;涉及從國庫中退庫的,依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定退還。稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳納稅款的,應當自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退庫;納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款的,稅務機關(guān)應當自接到納稅人退還申請之日起30日內(nèi)查實并辦理退庫手續(xù)。
  八、依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)
  納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利,即納稅人有權(quán)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向稅務機關(guān)申請享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。但必須按照法定程序進行申請、審批。減稅、免稅期滿,納稅人應當自期滿次日起恢復納稅。減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向稅務機關(guān)報告;不再符合減稅、免稅條件的,應當依法履行納稅義務。
  納稅人享受的稅收優(yōu)惠需要備案的,應當按照稅收法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,及時辦理事前或事后備案。
  九、委托稅務代理權(quán)
  納稅人可以委托稅務代理人代為辦理以下事項:辦理、變更或者注銷稅務登記、除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領購手續(xù)、納稅申報或扣繳稅款報告、稅款繳納和申請退稅、制作涉稅文書、審查納稅情況、建賬建制、辦理財務、稅務咨詢、申請稅務行政復議、提起稅務行政訴訟以及國家稅務總局規(guī)定的其他業(yè)務。按規(guī)定必須由納稅人自行辦理的其他稅務事宜,稅務代理人不得辦理。
  十、陳述與申辯權(quán)
  納稅人對稅務機關(guān)所作出的行政處罰決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
  陳述權(quán)是指納稅人對稅務機關(guān)做出的決定所享有的陳述自己意見的權(quán)利。申辯權(quán)是指納稅人認為對稅務機關(guān)作出的決定所主張的事實、理由和依據(jù)享有申訴和解釋說明的權(quán)利。如果納稅人有充分的證據(jù)證明自己的行為合法,稅務機關(guān)就無權(quán)對其實行行政處罰,即使納稅人的陳述或申辯不充分合理,稅務機關(guān)也應當解釋其行政處罰行為的原因,并將納稅人的陳述內(nèi)容和申辯理由記錄在案,以便在行政復議或司法審查過程中能有所依據(jù)。
  十一、對未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的拒絕檢查權(quán)
  納稅人在接受稅務檢查時,有權(quán)要求檢查人員出示稅務檢查證和稅務檢查通知書,未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的,納稅人有權(quán)拒絕檢查。
  十二、稅收法律救濟權(quán)
  納稅人對稅務機關(guān)作出的決定,依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。
  納稅人、納稅擔保人同稅務機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時,必須先依照稅務機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保,然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。如對處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院起訴。
  當稅務機關(guān)的職務違法行為給納稅人和其他稅務當事人的合法權(quán)益造成侵害時,納稅人和其他稅務當事人可以要求稅務行政賠償。主要包括:一是納稅人在限期內(nèi)已繳納稅款,稅務機關(guān)未立即解除稅收保全措施,使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的;二是稅務機關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施或者采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施不當,使納稅人或者納稅擔保人的合法權(quán)益遭受損失的。
  十三、依法要求聽證的權(quán)利
  在對納稅人作出規(guī)定金額以上罰款的行政處罰之前,稅務機關(guān)會向納稅人送達《稅務行政處罰事項告知書》,告知納稅人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰。對此,納稅人有權(quán)要求舉行聽證。稅務機關(guān)應組織聽證。如納稅人認為稅務機關(guān)指定的聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系,有權(quán)申請主持人回避。
  對應當進行聽證的案件,稅務機關(guān)不組織聽證,行政處罰決定不能成立,但納稅人放棄聽證權(quán)利或者被正當取消聽證權(quán)利的除外。
  十四、索取有關(guān)稅收憑證的權(quán)利
  稅務機關(guān)征收稅款時,必須給納稅人開具完稅憑證??劾U義務人代扣、代收稅款時,納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證時,扣繳義務人應當開具。
  稅務機關(guān)扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時,必須開付收據(jù);查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)時,必須開付清單。

 

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